智能网联新能源汽车 “十五五” 产业发展规划核心亮点全面解读

这份由九部门联合印发的 “十五五” 产业规划，核心目标是在 2030 年把我国建设成为世界汽车强国，整体围绕电动化、智能化、绿色化三大主线，敲定了销量目标、技术攻关、产业链建设、智能驾驶落地、基础设施配套、全球化布局一整套实施方案，既给整车与零部件企业划定了清晰的发展路线，也为国内智能网联新能源汽车产业稳住全球领先地位筑牢制度保障，全产业链从技术研发、生产制造到市场应用、海外出海都有明确的任务安排，产业发展从此进入规范化、体系化高质量发展新阶段中国政府网。

一、规划整体发展目标清单

规划采用 “1+4” 目标架构，总目标搭配四大细分发展指标，全部量化可落地。

表格

二、五大核心亮点逐条拆解

亮点 1：把核心技术攻关放在首位，补齐产业链短板

规划把技术创新列为首要任务，集中资源攻坚卡脖子技术。

1. 主攻前沿技术：重点研发全固态电池、新一代电子电气架构、车规级操作系统、工业软件、车规芯片，建立新一代整车技术体系全国缺陷产...。
2. 筑牢产业链安全：扩大国产芯片、基础材料、车载软件的装车应用规模，统筹锂、钴、镍等动力电池矿产资源开采与循环利用，保障供应链自主可控。
3. 搭建协同创新平台：支持龙头车企牵头组建跨行业创新联合体，依托国家重点实验室、制造业创新中心完成技术中试，加速科研成果量产落地天津市工业...。

亮点 2：分场景落地高阶自动驾驶，稳步推进车路云一体化

自动驾驶是本次规划高频关键词，不盲目追求技术跃进，坚持分场景稳妥落地。

1. 分级开放道路场景：先在高速、城市快速路普及高度自动驾驶，再逐步向城市普通道路拓展，有序开放智能网联汽车上路试点中国政府网。
2. 完善车路协同基建：大范围建设 C-V2X 车联网路侧设备，推进车路云一体化项目试点，让车辆和道路设施实现数据互通，提升自动驾驶的安全性与可靠性人民网经济...。
3. 健全准入管理制度：完善辅助驾驶、自动驾驶车型的准入标准，守住产品安全底线，保障消费者用车安全中国政府网。

亮点 3：优化产业布局，严控新增产能，推动企业兼并重组

为避免行业产能过剩，规划给出明确的产业调控方案。

1. 严格管控新项目：抬高新建独立新能源整车项目审批门槛，防止低水平重复建设。
2. 鼓励企业整合：支持车企跨区域兼并重组，提升产业集中度，做大头部整车与零部件企业规模新华网。
3. 打造世界级产业集群：在长三角、珠三角、京津冀等区域建设智能网联汽车先进制造集群，形成集聚发展效应。

亮点 4：补齐基础设施短板，打通城乡补能网络

针对充电不均衡的痛点，系统性完善补能配套体系。

1. 优先布局大功率快充站，完善高速主干线充电网络。
2. 重点补强县域与农村地区充电设施缺口，缩小城乡补能差距。
3. 健全动力电池回收体系，全面推行电池数字身份证制度，做到电池全生命周期溯源，保障退役电池规范循环利用中国政府网。

亮点 5：拓展汽车消费场景，加速产业跨界融合

推动汽车跳出单纯代步工具的定位，延伸产业价值。

1. 做大汽车后市场：发展汽车租赁、改装、房车露营、汽车赛事等新业态，持续释放汽车消费潜力中国政府网。
2. 打通多产业生态：推动智能汽车和智能家居、智能穿戴、服务机器人互联互通，打造 “车 - 家 - 人” 一体化智能生态中国政府网。
3. 加快汽车与通信、人工智能、大数据产业深度融合，持续催生智能座舱、车联网等新产品。

三、配套实施工程与行动安排

规划配套设置 4 项重大工程 + 3 项重点行动，保障各项任务落地执行。

（一）四大重大工程

1. 智能网联新能源汽车关键技术攻关工程；
2. 标准及测试评价能力提升工程；
3. 智能网联新能源汽车安全筑基工程；
4. 国际化能力跃升工程新华网。

（二）三大重点行动

1. “人工智能 + 汽车” 融合发展行动；
2. 关键零部件生态建设与领军企业培育行动；
3. 智能网联新能源汽车规模化应用推广行动新华网。

四、落地实施完整步骤

步骤 1：制定年度技术攻关清单，分步突破核心技术

每年更新芯片、操作系统、固态电池等技术攻关清单，依托国家重点研发计划设立专项课题，由整车企业、零部件厂商、科研院所联合组队，分阶段完成技术验证、样车测试、量产装车。

步骤 2：分阶段开放自动驾驶道路试点

第一阶段：完成高速、环线快速路高度自动驾驶商业化示范；

第二阶段：在一二线城市开放城区道路自动驾驶试点；

第三阶段：完善全国统一的智能网联汽车法规，实现高阶自动驾驶大范围普及。

步骤 3：统筹产能调控，引导行业资源集中

各地严格把控新增整车项目审批，引导低效产能退出；鼓励车企强强联合，集中资金投入研发，避免同质化低价竞争，把资源集中投入技术升级。

步骤 4：分层推进充电基础设施建设

优先完成全国高速路网大功率充电站全覆盖；再分批完善城市商圈、居民区公共充电点位；最后持续下沉乡镇、农村市场，逐步实现城乡充电网络全覆盖。

步骤 5：稳步开拓海外市场，提升国际话语权

支持车企搭建海外生产基地与销售网络，积极参与全球汽车行业标准制定，把国内智能网联技术方案输出到海外市场，持续提升中国汽车品牌全球影响力。

五、整体总结

“十五五” 智能网联新能源汽车产业规划，从技术创新、产业链安全、智能驾驶落地、产能管控、基建配套、跨界消费、国际化发展七大维度搭建完整发展框架。规划不再单纯追求产销规模扩张，而是把自主技术、产业链韧性、智能网联落地、绿色低碳转型作为核心主线，通过重大工程与专项行动保障政策落地。按照这份路线稳步推进，到 2030 年我国就能全面建成世界汽车强国，持续巩固智能网联新能源汽车产业的全球领先优势。

【常见问题】

问题 1：智能网联新能源汽车产业发展 “十五五” 规划，整体设定的总体发展目标是什么？

回答 1：智能网联新能源汽车产业发展 “十五五” 规划，总体目标是到 2030 年巩固全产业链竞争优势，成功迈入世界汽车强国行列，同时实现乘用车、商用车新能源销量占比达标，高阶自动驾驶实现规模化应用中国政府网。

问题 2：智能网联新能源汽车产业发展 “十五五” 规划，重点攻坚的前沿技术包含哪些项目？

回答 2：智能网联新能源汽车产业发展 “十五五” 规划，重点攻坚全固态电池、新一代电子电气架构、车规级操作系统、工业软件、车规芯片等前沿技术，补齐产业链短板，保障供应链自主可控全国缺陷产...。

问题 3：智能网联新能源汽车产业发展 “十五五” 规划，对自动驾驶落地做了怎样的场景安排？

回答 3：智能网联新能源汽车产业发展 “十五五” 规划，优先在高速公路、城市快速路落地高度自动驾驶，再逐步拓展到部分城市普通道路，同时推进车路云一体化试点，稳妥推进高阶智能驾驶商业化落地中国政府网。

问题 4：智能网联新能源汽车产业发展 “十五五” 规划，针对动力电池回收出台了什么管理制度？

回答 4：智能网联新能源汽车产业发展 “十五五” 规划，正式推行动力电池数字身份证管理制度，实现动力电池来源可追溯、去向可核查，规范退役电池回收利用秩序，提升资源循环利用水平中国政府网。

问题 5：智能网联新能源汽车产业发展 “十五五” 规划，配套设置了几项重大工程与重点行动？

回答 5：智能网联新能源汽车产业发展 “十五五” 规划，配套设置 4 项重大工程，同时推出 3 项重点行动，保障技术攻关、产业升级、市场推广等各项任务有序落地实施新华网。

【数据来源】

[2026-09-30]（智启新程 奔赴汽车强国）人民网

[2026-09-14]（新能源车，比 “70%” 更重要的）新华网

[2026-09-12]（智能网联新能源汽车产业发展 “十五五” 规划亮点详解）中国政府网

[2026-09-11]（我国提出到 2030 年进入世界汽车强国行列）中国政府网

[2026-09-09]（九部门印发智能网联新能源汽车产业发展 “十五五” 规划）中国政府网

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